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淮阴区扶贫办党支部关于巡察整改 情况的通报

来源:淮阴区纪委  发布时间:2019-03-26 18:08:38  浏览

 淮阴区扶贫办党支部关于巡察整改

情况的通报

 

根据区委统一部署,201852日至630日,区委第四巡察组对区扶贫办进行了巡察。201894日,区委第四巡察组向区扶贫办党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

区委第四巡察组反馈意见中指出区扶贫办存在九个方面问题,并提出四点整改意见和建议。区委巡察组反馈的意见一针见血、切中要害。我办党支部聚焦问题、主动认领、迅速行动、全面整改、取得实效。

()统一认识,坚定巡察整改工作的政治自觉。我办支部高度重视区委第四巡察组反馈意见,认真落实全面从严治党要求,切实担负起主体责任。召开支委会、全体党员会议,进一步学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神和相关文件精神,对照巡察反馈意见,深刻反思。所有班子成员认真履行巡察整改主体责任,牢固树立四个意识,不折不扣贯彻落区委决策部署,坚持问题导向,坚决把自己摆进去,主动认领问题,剖析原因,履行整改,促进整改工作落实。

()健全机构,加强巡察整改工作的组织领导。办党支部坚持把落实巡察反馈意见整改作为履行党风廉政建设主体责任的重要途径,把巡察整改作为落实全面从严治党主体责任的有效载体,始终抓在手上、扛在肩上、落实在行动上。成立了落实整改工作领导小组,办(开发中心)支部书记、主任李玲莉任组长,开发中心副主任高峰任副组长,各科()、相关人员为成员,统筹部署整改任务的落实,形成支部书记负总责、分管领导抓落实、责任科室重实施的整改工作格局。党支部书记认真履行巡察整改第一责任人责任,先后主持召开党支部(扩大)会、整改领导小组会,专题研究部署巡察整改工作;多次利用周例会跟踪督促巡察反馈意见整改工作,对巡察整改工作提出明确要求。整改领导小组多次组织各处室相关同志,专题研究巡察整改落实工作,有效地推动了整改工作落实。

()制定方案,明确巡察整改工作的任务责任。认真对照区委巡察反馈意见,研究制定了《区委第四巡察组巡察扶贫办党支部反馈意见整改方案》。针对巡察反馈意见提出的3个方面9大类32个问题,研究制定了整改措施,并逐条逐项明确了责任领导、责任处室和整改时限,实行台账式和销号式管理,确保完成一项销号一项,不留盲区、不留死角。

()立行立改,推进巡察整改工作的全面落实。对区委第四巡察组反馈明确指出的一些亟待解决的具体问题,我办党支部不找理由、迅速行动、立即整改,并在整改过程中做到举一反三。截至目前,所有问题整改基本完成。与此同时,为确保整改落实常态长效,建立健全了《学习制度》等20余项规章制度,从制度上加强规范约束。

二、问题整改落实情况

()关于大局意识不强,对脱贫攻坚重大政治意义认识不足,对巡察工作认识存偏差,对巡察组弄虚作假问题的整改。

一是加强政治学习。站在四个全面战略布局和五位一体总体布局中深刻认识打赢脱贫攻坚战的重大意义,增强发起总攻夺取全胜的责任感使命感紧迫感。召开党小组会议,学习《做合格党员必修课》、三会一课等规章制度,强化党员党性修养;108日,举办全区脱贫攻坚培训班,邀请专家专题培训“认真学习领会习总书记讲话精神,全面落实精准扶贫脱贫基本方略”课题,提升扶贫工作人员政治素质和业务水平;1018日组织全办人员观看中央一套脱贫攻坚特别节目《庄严的承诺》;开展《中国共产党纪律处分条例》解读等政治学习。二是提升业务能力。针对班子整体业务不熟练、学习不够深的问题,所有班子成员参与分管科室具体工作跟进。采取分管领导周例会点评科室工作、重点工作亲自参与、业务培训本人参加等形式倒逼分管领导主动提升业务能力。自9月份以来,组织参加省、市级业务培训班()4次,牵头组织区级业务培训班3次、审定业务类文件6份。所有扶贫项目推动分管领导全程参加。分管领导的业务水平有了明显提升,能熟练掌握分管科室业务工作。三是强化巡察认识。910日上午召开支委会,讨论整改方案;下午召开党员大会,专门学习第四巡察组巡察反馈意见及整改要求,把巡察组反馈意见条目化,整改责任到人,明确整改时间节点及相关要求,以实际的整改行动体现巡察的重大意义。全办上下达成共识,区委巡察,是对我们落实全面从严治党主体责任、加强党风廉政建设、严肃党内政治生活的一次集中体检,完全正确、十分必要、非常及时;我们要以高度的政治自觉、强烈的责任担当,切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来,把落实整改作为当前最重大的政治任务,强化领导、全员参与、逐项整改,推动扶贫各项工作再上新台阶。1029日,我办召开中央、省市区巡视巡察问题整改推进会,研究整改落实推进工作。同时,严格执行民主生活会制度,按上级有关要求保质保量召开民主生活会,由专人如实记录会议内容。

()党的领导核心作用体现不充分,区扶贫办党支部在党不言党、不抓党,党的观念淡薄,议事规则不规范,班子分工不明确,一岗双责履责不到位问题的整改。

一是强化党建工作。三会一课常态化开展。910月共召开支委会3次、党小组会议2次、党员大会1次,安排分管领导上党课2次。每次会议都安排人员及时记录到三会一课记录簿。三会一课重点围绕党建工作开展,强化党组织的主体责任的落实。二是规范议事规则。建立完善领导班子议事规则和决策制度。印发三重一大决策制度、公物采购与管理等各项制度,并严格按制度执行。进一步健全民主集中制,保证决策的科学化、民主化。94日下午,召开工会会费测算及使用工作会议,全办人员工会会费应收尽收。1029日下午,我办对2018年扶贫资金及项目开展情况进行集中说明,征求全办人员意见,并邀请区纪律派驻我办纪检工作组张标同志参加。三是狠抓党建主责。下发了《关于领导干部分工的通知》,明确各科室分管领导,强化分管责任,充分发挥班子的执政能力和从政水平,增强全办人员的向心力、凝聚力、战斗力。落实一岗双责责任,建立谈心谈话制度,加强主要领导、分管领导、科室人员谈心谈话,集体谈话与个别谈话、正式谈话与交流谈心相结合。巡察以来,分别开展节前廉政谈话、任前岗前谈话、出差前集体谈话,支部书记李玲莉共开展集中谈话7次,与班子成员个别谈话2次。

()落实党建工作责任制不到位,对抓好党建是最大政绩的认识有待提高,党建工作存在搭便车现象,区扶贫办党支部从未专题研究党建工作问题的整改。

一是印发工作要点及计划。印发《2018年度党建工作要点》(淮扶办201816),制定党支部学习计划。定期召开专题会议研究党建工作,要求党员深入学习十九大精神及习总书记系列重要讲话精神,着力抓好党员理想信念教育、党风党纪教育和能力素质教育,不断增强党员的党性意识、宗旨意识、纪律观念和学习党章、遵守党章、贯彻党章的行动自觉,提高为民服务的本领。二是定期召开党建专题会。专题研究党建工作,学习关于党建工作的重要讲话及文件、安排部署工作,确保党建工作责任、任务落地落实。9月份召开会议部署巡察反馈意见整改落实工作,10月份召开会议,传达了中央、省市巡视巡察共性问题工作推进会等会议精神,下发《关于派发<2018年四季度党风廉政建设主体责任季度工单>的通知》(淮扶办〔201859),研究部署党建工作。

()政治学习需加强,两学一做学习教育走过场,基本没有组织过学习,部分党员干部对党建基本常识认识茫然问题的整改。

一是印发学习制度。印发扶贫办党支部中心组学习制度,在学习内容、形式及时间上三定,主要领导、分管领导认真遵守制定的各项制度并认真落实。认真学习并贯彻落实中共中央办公厅印发的《关于推进两学一做学习教育常态化制度化的意见》。党员教育从集中性教育向经常性教育延伸,坚持以支部为主体,以党员为依托,以问题为导向,从严落实三会一课等基本制度,不断扩大学习教育的范围,使学习教育形成常态,坚持多措并举,不断提升三会一课制度的活力,增强党的建设工作力度。二是强化政治学习。除了按规定落实周学习,半月谈等学习内容以外,采取多种形式,合理安排学习内容。通过党小组会议、专题脱贫攻坚培训班、党课等渠道提升扶贫工作人员政治素质和业务水平

()党内政治生活欠账太多。组织生活有名无实,三会一课制度走过场;区扶贫办党支部从未召开过组织生活会,党员干部党的意识严重淡漠;班子成员很少与部门党员干部一对一谈心谈话;支部活动台账资料不规范问题的整改。

一是严格执行三会一课制度。印发扶贫办三会一课制度,根据要求排定扶贫办三会一课计划表,并按计划去认真实施。9月份以来,共召开支委会3次,党小组会议2次,党员大会1次,做到有签到、有图片、有记录,确保形式与内容统一、预期与实效统一。二是扎实开展民主生活会。今年以来,根据区委要求,分别召开了三查三清进一步解放思想激励新时代新担当新作为等两次专题组织生活会。生活会程序严谨、内容翔实、过程扎实、效果明显。三是定期开展交心谈话活动。印发扶贫办谈心谈话制度,做到四个必谈:即主要负责人与班子成员必谈,班子成员之间必谈,班子成员与分管的科室负责人必谈、党员之间必谈;做到明确谈话次数、明确谈话内容,确保谈话效果。巡察以来,支部主要负责同志共开展集中谈话7次,与班子成员个别谈话2次。四是强化支部台账规范化管理。所有活动按要求如实记录。

()党员日常管理存问题。无专职党务干部,党务工作无人做;个别借用党员成为夹心党员借用党员既不参加原单位组织生活,也不参加借用单位组织生活;党员发展毫无规矩意识,党的建设严重缺失问题的整改。

一是规范党务工作。我办今年已经规范了党支部相关工作,按程序确定支委组织、宣传、纪律委员,并正常履行工作职责,由党支部组织委员负责党务工作,确保党务工作的正常开展。二是加强党员管理。所有党员分在支部的两个党小组内,正常参加组织生活,实施统一管理。目前,已经将所有借用党员纳入我办支部管理,正常参加党的各类活动。建立党费按月收缴制度,安排专人负责每月5日前足额收缴党费,并在党小组会议上通报本组党员党费月缴纳情况,目前正在学习网上党费交纳流程,条件成熟后立即实施网上缴纳。对巡察反馈个别同志少缴纳党费的问题已经第一时间于6月份补缴。三是规范党员发展。支部严格按照区委组织部下发的《淮阴区2018年发展党员材料审核参考要点》,严把发展党员材料审核关,保证党员入党材料齐全、规范。

()关于落实主体责任不到位。对全面从严治党主体责任认识缺位,把全面从严治党简单地等同于抓党风廉政建设,主体责任落实不到位,党风廉政建设工作未能与扶贫业务同部署同落实;落实党风廉政建设责任制谋划少、研究少、部署少、推进不力;班子成员一岗双责空转,对职责范围内的党风廉政建设重视不够,并且材料造假严重问题的整改。

一是强化全面从严治党。进一步完善相关制度。10月份研究出台了扶贫办《落实党风廉政建设主体责任实施细则》《报告个人重大事项的规定》等系列制度,持之以恒正风肃纪。持续开展专项工作。依据《关于印发<淮阴区开展扶贫领域作风问题专项治理工作方案>的通知》《忠诚敢担当履职勇作为专项行动扶贫开发工作实施方案》(淮扶办〔20186)、《关于做好扶贫开发月通报、季考评工作的通知》(淮扶办〔20187)等文件精神,扎实开展作风建设年各项工作,深化作风建设,强化全系统不忘初心牢记使命主题教育,推动扶贫办党建及业务工作更好开展。每季度至少召开1次党风廉政建设工作专题会议,研究、部署党建工作,做到党建工作与业务工作同部署同落实同推进。完成党支部派发的党风廉政建设季度工单任务,严格执行区委党风廉政工作纪实制度,定期查阅领导班子党风廉政建设主体责任履职纪实手册,强化领导班子成员工作落实的督办检查力度。二是加强一岗双责 按照一岗双责要求,办主要领导与班子成员以及科室负责人签订党风廉政建设责任状,切实构建起党支部负总责、一把手承担第一责任、班子成员分工负责负领导责任、相关部门负责人负具体责任的一岗双责体系。

()对扶贫项目、资金监管不力。扶贫办尚未把监督管理与资金拨付发放、项目审批同等重视。履责不力、监管不严。特别是资金使用、项目建设环节缺少强有力的监管,只要结果不管过程,工作重点停留在项目、资金的分配和拨付上,即使有督查,也是走马观花,一日看尽长安花。对扶贫项目监管乏力,扶贫办对扶持项目、资金只管审批,不问监管,当起甩手掌柜,致使多个扶贫项目建设不规范;对扶贫资金监管不畅,存在挤占、挪用以及闲置现象;对验收后的扶贫项目不闻不问。区扶贫办对验收后的扶贫项目,缺乏后续跟进,对于收益情况也漠不关心问题的整改。

一是加强项目管理。强化相关扶贫项目程序的培训,今年,项目开发科为全办人员开设《扶贫资金项目管理》培训,副主任高峰为全办人员开设《加大扶贫开发力度、助推脱贫攻坚进程》讲座,全办人员强化项目管理意识、掌握扶贫资金使用及项目推进流程;主任李玲莉在全省扶贫项目管理培训会上作题为《严程序保收益促分配 全面提升扶贫项目管理水平》的经验介绍;印发《光伏扶贫项目材料汇编》等学习手册,提升全区扶贫人员项目管理能力。加强项目流程管理。规范了项目库建设,按照项目村级申报、乡镇审核、区级审定等程序,完成18个项目论证、评审、公示等环节,建立2018年扶贫项目库。现有构树、烘干房、光伏、风力发电注册资本金入股等8项目正在履行各项入库手续。二是运用系统监管。今年以来,区扶贫办业务科室运用阳光扶贫系统平台维护及监管优势,加大项目建设全流程管理,做到所有在建项目程序合格、手续齐全、监管适时。今年共录入平台系统各类项目15个。三是加大现场督办。9月份以来,为了加强项目监管,及时会办建设中遇到的困难,我办实施项目进度周报制,每周汇总在建项目进度及计划。实施项目现场督办制,9月份以来所有项目现场实现全覆盖,高家堰的温氏猪场等重点项目基本实现每周一次现场协调。四是加快资金拨付力度。全面开展扶贫资金规范使用专项行动,集中8910三个月时间,加快扶贫资金的拨付。2017年及以前的扶贫资金实现了零结余。2018年共有扶贫资金4353万元,截至1031日,已排定实施了标准化厂房、光伏电站等17个项目,完成资金拨付 3209万元,拨付进度提高到73.7%五是加大项目后期跟踪及收益分配管理。加大对扶贫项目的梳理,对有收益的扶贫项目进行跟踪。今年以来,收回2015年农机具项目本金192万元,并及时将其安排为其他项目。制定《淮阴区扶贫项目收益分配方案》,指导乡镇按照乡镇制订、县区备案、合理分配、上传明细的步骤及时将项目收益打卡入户。

()违反中央八项规定精神方面的问题时有发生。 一是完善相关制度。制定我办《三重一大决策制度》、《财务管理制度》,转发学习《淮安市财政局关于印发<淮安市市级机关国内差旅住宿费标准明细表>的通知》并选编至我办制度汇编。加强三公经费及公物采购管理,严格执行三重一大等相关规定,完善我办各项规章制度,严格按照相关规定报批相关采购及报批手续,并定期公示相关费用支出情况,确保不该列支的绝不列支。二是及时通报相关违规处理通知,加强八项规定教育。9月份以来,我办及时传达学习淮纪通201815号、省纪委《关于通报五起扶贫领导腐败和作风问题典型案例的通知》等文件,让全办工作人员知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。三是及时处理违规问题。对巡察反馈的违纪违规及违反中央八项规定精神问题, 我办加强制度建设杜绝此类违纪现象再次发生。具体的分两阶段整改。第一阶段为退还费用阶段:对于公车私养问题,涉事人员于巡察前已经将所涉金额全额上交至石油公司,并按规定上交加油卡;对变通报销吃喝开支及变通领取补贴问题,涉事人员已经将所涉费用上缴至指定银行;第二阶段为处理阶段:将相关费用按规定缴至指定账户,对相关人员按处理权限进行处理。目前,第一阶段工作已经完成,第二阶段工作正在开展之中。

三、下一步工作打算

经过两个月的集中整改,巡察整改工作已取得阶段性成果,但个别事项的整改,离区委的要求、干部群众的期待还有差距。下一步,我办将继续严格对照巡察反馈意见,持续推进整改落实,强化源头治理,全面从严治党,聚力脱贫攻坚,以更足的干劲、更实的作风、更高的标准、更多的成效,坚决有力推动全区脱贫攻坚工作再上新台阶。

一是不断增强政治意识。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义,大力强化党的领导,着力加强党的建设,切实树牢政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。坚持精准扶贫、精准脱贫,聚焦目标导向、问题导向、结果导向,科学谋划、系统推进新时期脱贫攻坚工作。充分发挥党组领导核心作用,深入贯彻落实党的十九大精神、中央和省、市、区委决策部署,紧紧围绕打赢脱贫攻坚战的职责使命,进一步增强民主决策、依法决策、科学决策水平,确保工作成效经得起历史和人民检验。

二是全面落实从严治党。认真履行全面从严治党主体责任,严格班子成员一岗双责,支持区纪委派驻扶贫办纪检组履行监督责任,进一步完善党支部书记负总责、分管领导牵头抓、责任科室具体抓的党建责任机制和工作机制,层层压党组织管党治党责任。不断完善党内组织生活制度,经常开展交心谈心活动。加强支部建设,严格落实三会一课制度、民主生活制度、民主评议党员制度等制度,增强党组织的战斗力、凝聚力。不断加强党风廉政建设,强化党员干部日常教育监督管理,用好四种形态抓细抓实监督执纪问责。结合推进两学一做学习教育常态化制度化、开展不忘初心、牢记使命主题教育,努力打造更加坚强有力的领导班子,不断巩固和维护良好政治生态。

三是强力推进后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减,继续抓好整改落实工作。对已完成整改的,认真组织回头看,查缺补漏,补齐短板,确保不反弹。对整改未达预期效果的,认真做好分析研究,弄清原因、完善措施、限时办结、科学推进,确保整改到位。对需要长期整改的,明确责任科室、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保效果实在。

四是巩固深化巡察成果。针对区委本轮察指出的问题,我们将举一反三,查漏补缺,组织召开会议一个一个研究分析,一条一条对照梳理,找准原因症结,坚持预防为主,既抓反馈问题整改,也抓潜在隐患防堵,确保类似或新的问题禁于未发、止于未萌。加强建章立制,倒查制度缺陷,对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对需要建立的制度,抓紧建立起来,堵塞制度漏洞;对不科学不健全的制度,进一步规范完善,通过扎紧制度的笼子,巩固整改成果,防止问题反弹回潮。坚持把抓好巡察反馈意见整改落实与加强机关自身建设、推动扶贫开发工作有效结合,通过扎实的整改实效来体现巡察工作成效,以良好的工作业绩来验证巡察成果,努力形成巡察整改工作与扶贫开发工作良性互动格局,真正把整改的过程变成促进工作的过程,变成促进干部作风转变的过程,变成提升扶贫开发行业形象的过程,全面开创脱贫攻坚工作新局面!

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0517-84997570,电子邮箱:hyqfpb@163.com

                     淮阴区扶贫办党支部

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